Documenti a norma di LR anti Inquinamento Luminoso

PRECEDURE, DOCUMENTI, STRUMENTI, LETTERE, REFERENZE e TUTTO IL MATERIALE NECESSARIO PER IL SUPPORTO alle L.R. anti I.L.
Tutto il materiale depositato è realizzato in particolare per la LR della Lombardia 17/00, ma è riutilizzabile in toto o con le opportune modifiche per le altre LR (alcuni documenti sono già disponibili). Per l'eventuale modifica richiedere la versioni in formato Word dei documenti del tipo PDF.

Legge n.17 del 23/02/00 della Regione Lombardia
MISURE URGENTI IN TEMA DI RISPARMIO ENERGETICO AD USO DI ILLUMINAZIONE ESTERNA E DI LOTTA ALL’INQUINAMENTO LUMINOSO
La consultazione della legge regionale Lombarda puo' avvenire nei 3 formati proposti: formato documento di testo (Word97), formato immagine (JPG) delle pagine del BURL, e formato HTML per la consultazione per argomenti.

Guida Indicizzata Legge RL		Legge n.17 del 23/02/00 RL - DOC
BURL legge 17/00 pag.1	BURL legge 17/00 pag.2		BURL legge 17/00 pag.3

Delibera della Giunta Regionale della Lombardia
n. 2611 del 11 Dicembre 2000
Aggiornamento dell'elenco degli osservatori astronomici in Lombardia e determinazione delle relative fasce di rispetto

Delibera n.2611 e documenti allegati

Rischiesta della R.L. ai Comuni del rispetto della delibera n.2611

Delibera della Giunta Regionale della Lombardia
n. 7/6162 del 20 Settembre 2001
Criteri di applicazione della l.r. 17 "MISURE URGENTI IN TEMA DI RISPARMIO ENERGETICO AD USO DI ILLUMINAZIONE ESTERNA E DI LOTTA ALL’INQUINAMENTO LUMINOSO"

BURL legge 17/00 pag.1	BURL legge 17/00 pag.2
BURL legge 17/00 pag.3	BURL legge 17/00 pag.4
Regolamento di attuazione Lr.17/00 - htm	Regolamento di attuazione Lr.17/00 - DOC
VISUAL REGOLAMENTO: Visual Regolamento - htm
Visual Reg. - COMPLETO(1.6Mb)	Visual Reg. x Floppy (1.3Mb)
Indagine conoscitiva della Regione Lombardia sullo stato degli impianti d'illuminazione pubblica
Lettera di presentazione		Lettera di presentazione
Indagine - Pag 1		Indagine - Pag 2
Indagine - Pag 3		Indagine - Pag 4

Introduzione
Per informare, richiedere e suggerire il rispetto delle leggi regionali anti IL attualmente in vigore, è necessario intervenire presso ciascun comune con materiale illustrativo. Di seguito sono riportate le linee guida per INFORMARE i comuni mediante consegna presso l'uffico protocollo dei documenti elaborati da alcuni esperti. Il passaggio presso tale ufficio è FONDAMENTALE in quanto OGNI comune è obbligato a protocollare quanto viene loro consegnato assegnando a ciascun documento un numero progressivo e la data di consegna. Il protocollo rappresenta formalmente l'effettiva acquisizione (e presa visione) da parte del comune di quanto da noi consegnato è quindi importante per OGNI ulteriore azione presso i comuni che non rispettano le LR. Per qualsiasi problema contattare la commissione Tecnico Scientifica di CieloBuio.

Lettera di Presentazione
Per far conoscere la leggi è necessario, mediante un' opportuna lettera di presentazione, fornire il materiale adeguato agli interessati. Di seguito si allega tale lettera, personalizzata per le varie regioni, guidata alla compilazione mediante dei campi da compilarsi opportunamente. Il resto del testo è protetto da modifica ad esclusione della parte relativa alla documentazione allegata che puo' essere modificata a piacimento. Se inoltre si desidera modificare il testo di tale lettera è necessario procedere alla sua sprotezione selezionando nel menu di Word "Strumenti" -> "Rimuovi protezione documento".

La seguente lettera puo' essere indirizzata:
Ai Sigg. Prefetti,
ai Comuni (Sindaco, Assessore all’Ecologia, Opere Pubbliche e relativi funzionari, Ufficio Tecnico),
all'Ordine (albo, associazioni) degli Ingegneri,
all'Ordine (albo, associazioni) degli Architetti,
all'Ordine (albo, associazioni) dei Geometri e dei Periti,
alle Associazioni ambientaliste (fare eventualmente elenco),
alle Associazioni dei Consumatori,
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NOTE in merito al testo:
1) ai Prefetti in quanto i Sindaci rispondono a costoro, quindi se qualche primo cittadino non volesse ottemperare alla legge, il Prefetto può imporla
2) ai funzionari comunali in quanto con la legge Bassanini (bis) costoro hanno ora maggiori poteri di firma delle leggi comunali. In particolare agli uffici tecnici ed ai segretari comunali.
3) alle associazioni ambientaliste, UAI ed IDA poiché costoro (oltre a CieloBuio) sono interessate a vigilare
4) ai periti perchè sono i maggiori operatori del settore
5) il paragrafo "effetti negativi dell’IL" è stato opportunamente anteposto a quello "sul risparmio energetico" perché un argomento trattato alla fine lo si ricorda di più e come si sa gli amministratori sono più sensibili al risparmio piuttosto che alla salute
6) in fondo dove scrivo "Alleghiamo alla presente", vedere bene la documentazione da mettere in elenco
6a) in fondo dove si scrive "Alleghiamo alla presente", aggiungerei anche un’ordinanza prefettizia (dura) in cui si richiedono chiarimenti sull'illuminazione (non sui fari perché è limitante)
7) in tutto il testo opportunamente non si cita che in Parlamento è depositata un' analoga legge, poiché ciò potrebbe creare attendismo negli amministratori comunali, o peggio azioni di annacquamento contro tale proposta di legge da parte parlamentari "amici".
8) In tutto il testo si evita di citare opportunamente le norme tecniche per evitare pubblicità gratuita a strumenti che talvolta si contrappongono alle attuali leggi IL.

NB. Quando si protocolla un documento presso un comune richiedere SEMPRE il numero di protocollo, la data ed il timbro di ricezione del comune. Per far questo, la documentazione deve essere realizzata in doppia copia: una si consegna l'altra si trattiene. Si allega il docomento da realizzare in doppia copia e da conservare:

Protocollo - Word 97

Se ancora il comune tergiversa nel rilasciare il numero di protocollo inviare con Raccomandata RR o Fax la seguente lettera:

Diffida ai sensi della 328 CP - Word 97

Inquinamento Luminoso e risparmio energetico
Un problema per tutti noi, soluzioni e proposte per affrontarlo e risolverlo.
Interessante ed utile strumento dedicato all'approfondimento dell'IL e dei tentativi di risolverlo nel rispetto delle normative regionali attualmente in vigore. (Riutilizzabile per tutte le leggi regionali con piccole modifiche)

Inquinamento Luminoso L.R.Lombarda 17/00 ATTENZIONE DOCUMENTO MOLTO GRANDE (PDF 1.4Mb)
(Aggiornamento Settembre 2000)

Inquinamento Luminoso L.R.Veneto 22/97 ATTENZIONE DOCUMENTO MOLTO GRANDE (PDF - 2.5Mb)
(Aggiornamento Novembre 2000)

Linee guida:
per la realizzazione di Piani d'illuminazione Comunali
per la progettazione di Impianti d'Illuminazione per aree omogenee
Le recenti leggi regionali contro l'inquinamento luminoso prevedono che i comuni si dotino di piani per l'illuminazione. Il fascicolo qui di seguito allegato ha appunto lo scopo di proporsi come guida per la stesura di tali piani nel rispetto delle leggi regionali. Il secondo obiettivo di questo fascicoletto è quello di raccogliere le indicazioni fondamentali per la realizzazione di impianti in base alle leggi contro l'IL. E' quindi indirizzato sia agli Uffici Tecnici Comunali che agli studi di progettazione che agli ordini professionali. (Riutilizzabile per tutte le leggi regionali con piccole modifiche)

Linee Guida: Piani d'Illuminazione e Progettazione Impianti - PDF
(Aggiornamento Settembre 2000)

Capitolato TIPO d'Appalto per l'Illuminazione
Capitolato tipo per l'appalto dell'illuminazione ad un' impresa che deve realizzare i lavori per un nuovo impianto. Tale strumento deve essere fornito ai Comuni per permettere loro di imporre alle ditte di installazione che i nuovi impianti vengano realizzati a norma di legge. Lo scopo è anche quello di informame e meglio guidare la progettazione degli impianti da parte dei professionisti. (Riutilizzabile per tutte le leggi regionali con piccole modifiche)

Capitolato d'Appalto Illuminazione Pubblica - L.R.Lombardia 17/00- PDF (80kb)
(Aggiornamento Settembre 2000 - in conformità alla Legge Merloni)

Capitolato d'Appalto Illuminazione Pubblica - L.R.Veneto 22/97 - PDF (77kb)
(Aggiornamento Novembre 2000 - in conformità alla Legge Merloni)
NB: Puo' essere utile sapere che la legge-quadro sui lavori pubblici 11/2/94 n° 109 (con modifiche successive ed integrata con la legge Merloni) prevede all'art. 25 (Varianti in corso d'opera) al punto 1 lett. a) che sono ammesse le varianti.....per esigenze derivanti da sopravvenute disposizioni legislative e regolamentari. Quindi ATTENZIONE che non vale la ricorrente affermazione "che i progetti degli impianti eseguiti non a norma erano anteriori alle leggi o ai regolamenti emessi".

Linee guida su come Operare con i Comuni
Sono qui di seguito riportati alcuni strumenti utili ed una breve descrizione sull' uso che se ne puo' fare per far rispettare le leggi anti IL che sono state approvate sul territorio. Seguire le indicazioni ponendo la massima cura nella ricerca del dialogo e nell'offerta di collaborazione con l' interlocutore. Ogni documento di seguito illustrato deve essere preferibilmente protocollato personalmente solo se non possibile mediante raccomandata con ricevuta di ritorno. Per qualsiasi problema contattare la commissione Tecnico Scientifica di CieloBuio.

FORMULA MAGICA:
Per richiedere le cose ai comuni pretendendo una risposta

RingraziandoLa per la collaborazione Le chiedo, ai sensi dell'art.16 della Legge n°86 del 26 Aprile 1990, una risposta scritta entro 30
giorni ed il responsabile del procedimento.

Uno dei punti fondamentali nel richiedere il rispetto delle leggi regionali è quello di richiedere l'niserimento di un riferimento a tale legge in tutti i regolamenti edilizi comunali ed in tutti i capitolati che riguardano l'illuminazione. Di seguito vengono riportati alcuni esempi di richiesta ed alcuni successi di riferimento (e referenza).

1-Richiesta di compatibilità
Questa lettera formulata per la L.R. veneta, è stata modificata anche per le altre realtà regionali, e premesso che è preferibile cominciare con inoltrare prima una offerta di collaborazione con l'amministrazione a cui ci si rivolge, molto semplicemente è un modo per far presente alla stessa, che c'è un soggetto, un gruppo di astrofili, o associazione, che sono interessati a quanto l'amministrazione, o privato sta facendo a riguardo l'esecuzione, o installazione di un'impianto di illuminazione esterno. Anche se non compare fra i destinatari nella copia di esempio, è bene indirizzarla se si tratta di opere di privati, anche al Progettista, Direttore dei lavori e Committente. Tale lettera è sempre consigliato farla protocollare in duplice copia, in modo che rimanga a voi una copia con il timbro comunale riportante la data e il N° di protocollo,. anche perché come vedremo successivamente, darà supporto ad un eventuale, come ultima razzio, Esposto alla Procura della Repubblica. Ci da l'opportunità di chiedere all'Ufficio Tecnico competente, il diniego al collaudo delle opere eseguite da un privato (per es.: si è a conoscenza che si sta costruendo un Centro Commerciale, lo si avvisa che ci sono delle norme da rispettare), al momento di collaudare le opere eseguite, sarà più facile che siano rispondenti alla legge, in quanto c'è stata la nostra segnalazione protocollata, nel caso ciò non risulti il tecnico sarebbe responsabile di omissioni. Lo stesso dicasi se l'opera è comunale.

LR Lombarda - rtf

LR Veneta - rtf

LR Lombarda compilata a Mano - rtf
Esempio pratico:

Comune di Madone (BG) - rtf

Diffida a Comune del Veneto ai sensi della L.R. V. 22/97 - doc

2-Avviso di esposto
Questo documento l'ho inserito tra le opzioni che si hanno per legare in qualche modo le mani a un Sindaco, è formulato evidentemente, per essere inoltrato eventualmente alle amministrazioni venete, ma dà la traccia comunque per formularne uno a proprio piacimento. Non è però una lettera che le associazioni lombarde, o toscane e laziali dovrebbero usare per il momento, semplicemente perché la legge lombarda, come quelle di Lazio e Toscana, sono da troppo poco tempo state approvate, e secondo me, si deve prima divulgare e collaborare con i nostri interlocutori, ricorrendo sempre come ultima soluzione allo scontro, anche perché questo è appunto un avviso, e si deve poi essere disposti eventualmente a continuare e formulare l'Esposto vero e proprio. Serve non poco comunque, per far riflettere su quanto stiamo a richiedergli, e fissando dei tempi (secondo me ,60 gg.) per produrci la documentazione, è in realtà, e se sono furbi, la possibilità di emettere delle Ordinanze nel frattempo, in modo di risultare allo scadere dei termini, in regola. Quando le Ordinanze poi sono state fatte, è molto più facile richiamarci ad esse, e farle eventualmente eseguire dalla Polizia Municipale. Anche per questo documento è sempre caldamente consigliato farlo protocollare in duplice copia. Molte volte purtroppo accade che mandando alle amministrazioni la richiesta di compatibilità, le stesse facciano finta di niente e non rispondano, allora il mandare anche questo avviso di esposto, e avendone copia protocollata, darà più forza ad un eventuale Esposto vero e proprio.

LR Lombarda - rtf

LR Veneta - rtf

LR Lombarda compilata a Mano - rtf
Esempio pratico:

Comune di Nove (MI) - rtf

3-Esposto
Quando tutti i nostri tentativi sono risultati vani e non si è riusciti a far applicare, quanto disposto dalle norme, l'ultima soluzione che ci resta è appunto questa. Va inviata alla Procura della Repubblica (o al Procuratore ) competente per territorio, e una volta trasmesso questo atto prosegue d'Ufficio, senza la possibilità di poterlo ritirare. Non costa nulla e non ci richiede l'assistenza di un avvocato, semmai di quest'ultimo saranno i destinatari a doverselo procurare, in quanto così com'è formulato, ipotizza i reati di Abuso e Omissioni d'Atti d'Ufficio, artt. 323 e 328 del Codice Penale.

Esposto al PR - rtf

Esposto al PR compilato a Mano - rtf

Si invita sempre ad intrapprendere qualsiasi azione con la massima cortesia e disponibilità nei confronti delle amministrazioni comunali contate. Prima di leggere questa sezione si consiglia di leggere la sezione precedente Impianti in fase di esecuzione: richiesta di compatibilità.

Verbale di constatazione Inadempienze
Modello della lettera per la constatazione delle inadempienze di comuni e privati, alla quale vanno allegati i Verbali relativi.

Lettera di Violazione della LR 17/00
I verbali di di constatazione inadempienze qui allegati si dividono in due parti: la prima dedicata all'intero territorio regionale mentre la seconda costituisce una integrazione per le aree di protezione degli Osservatori Astronomici.

Verbali di constatazione Inadempienze

1b-Richiesta di ripristino della legalità
Tale lettera è sempre consigliato farla protocollare in duplice copia, in modo che rimanga a voi una copia con il timbro comunale riportante la data e il N° di protocollo. Può essere utilizzata per chiedere ad un comune di modificare degli impianti palesemente incontrasto con le LR anti IL realizzati DOPO l'entrata in vigore di tali leggi.

Richiesta di ripristino della Legalità - versione 1

Richiesta di ripristino della Legalità - versione 2
Esempio pratico:

Comune di Madone (Bg) - rtf

Si invita sempre ad intrapprendere qualsiasi azione con la massima cortesia e disponibilità nei confronti delle amministrazioni comunali contate.

IL PREFETTO: Il modo migliore per tentare un'azione unitaria su tutto il territorio è quello di contattare direttamente il prefetto chedendo a lui di prendere posizione in merito al problema e richiedendo una sua delibera con effetto su tutto il territorio provinciale di spegnimento dei fasci di luce Laser utilizzati dai locali notturno. Molto utile in merito è citare (ed eventualmente allegare) una delibera prefettizia dello stesso prefetto (si veda l'archivio delibere dei Prefetti di CieloBuio) e/o per esempio articolo che allego di seguito che mostra provvedimenti analoghi.

Lettera al prefetto - Richiesta di delibera per lo spegnimento di fasci laser su tutto il territorio provinciale

L'Eco di Bergamo 9/9/00 - Il Questore fa spegnere il fasci di luce Laser

COME PROCEDERE:

1 - Richiesta di Spegnimento: Dopo aver protocollato nel comune interessato i documenti sopra esposti quali ad esempio la lettera di presentazione, ed il documento illustrato "Inquinamento kuminoso e risparmio energetico", si provvede a protocollare al Sindaco del comune una prima lettera in cui si richiede lo spegnimento dell'impianto Luminoso in questione.
NB. E' opportuno inviare per conoscenza la lettera al Comando di Polizia Municipale in quanto è molto piu' probabile il loro intervento anche senza alcuna delibera o richiesta ufficiale dell'Amministrazione comunale (si tenga presente che il 70% di tali apparecchiature sono abusive in quanto non sono state richieste le opportune licenze).

Lettera al Sindaco di richiesta di spegnimento Fari - Richiesta di delibera per lo spegnimento di fasci laser di un determinato locale situato sul territorio regionale

2 - Lettera di Diffida: Se entro 30-40 giorni non sono ancora giunte informazioni in merito alla vostra richiesta si consiglia di prendere contatto diretto (telefonico) con l'amministrazione comunale e con la polizia municipale. Se i contatti intrappresi, seppur nel tentativo del massimo dialogo risultano infruttuosi ed insoddisfacenti, è necessario ricorrere al protocollo di una ulteriore lettera in cui si diffida esplicitamente l'amministrazione comunale imponendo entro 30gg lo spegnimento del faro ed una risposta scritta alla suddetta lettera ai sensi del

Lettera di Diffida al Sindaco - Diffida dell'amministrazione comunale ai sensi del art. 328 del CP con la conseguente richiesta di spegnimento dell'impianto entro 30gg e la richiesta di una comunicazione scritta in cui si specifica anche il responsabile del procedimento.

3- Incontro con le Autorità: A questo punto del lavoro è necessario incontrare le autorità ed in particolare la Polizia Municipale ed il Sindaco per spiegare loro la situazione e fornire loro i necessari strumenti per fronteggiare il problema. La mia esperienza mi insegna che è sempre utile portare la seguente documentazione:

4 - Si procede a comunicare lo stesso alla Polizia municipale al prefetto ed al difensore civico regionale
5 - Si protocolla l'avviso di Esposto denuncia
6 - Si invia l'Esposto di denuncia e si invia per conoscenza al comune

Per procedere con questi ulteriori passi (4-5-6) ci sono delle altre lettere standard che saranno riversate in rete nei prossimi giorni. Per informazioni chiedere comunque a CieloBuio.

2 - Richiesta di revisione dell'illuminazione pubblicitaria: Di seguito sono riportate due lettere inviate al sindaco del comune di milano per richiedere la revisione ed una corretta illuminazione dei cartelloni pubblicitari. Le lettere in questione possono essere cosiderate una bozza da cui partire per azioni simili.

1- Lettera per fari che illuminano cartelloni pubblicitari (Comune di Milano)

1 - Richiesta di Rispetto della Legge R. nelle aree protette: Documento per chiedere al comune di continuare la opera di adeguamento degli impianti per l'illuminazione della aree protette. Forte richiamo a non considerare la norma UNI 10819 come norma di riferimento epr i flussi dispersi verso l'alto.

Lettera ai Comuni delle aree protette - LR Lombardia 17/00

Ufficio tecnico del comune di Frosinone: l'interessante documento in questione attesta i notevoli benefici riscontrati a seguito dall'adozione del regolamento comunale di Frosinone.

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Diffida del comune di Lodi della società Sole, per i suoi persistenti interventi non a norma della legge 17/00. In tale lettera si chiede con decisione una risposta alla società.

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IL GIORNALE DELL-INGEGNERE. Risparmio energetico ed inquinamento luminoso, nuove leggi regionali in materia di illuminazione - Su questo tema un esempio concreto arriva dalla ormativa proposta dalla lombardia . Febbraio 2001. Articolo che evidenzia come la legge della regione Lombardia 17/00 possa essere un'ottima legge da prendere come esempio per una legge nazionale.

Articolo (327kb)

ORDINE DEGLI INGEGNERI DI BERGAMO. Inquinamento Luminoso - La L.R. Lombardia 17/00: una legge da imitare. Ottobre 2000. Articolo che evidenzia come lalegge della regione Lombardia 17/00 possa essere un'ottima legge da prendere come esempio per una legge nazionale.

Articolo (263kb)

SERVIZI E SOCIETA' della Regione Lombardia. Introduzione alla Legge 17/00. Non solo per le stelle è risparmio energetico. Anno 20 n. 2 - marzo 2000. Periodico delle Aziende dei servizi pubblici locali della Lombardia. Proprietà CISPEL Lombardia

Servizi e Società parte 1 (250kb)

Servizi e Società parte 2 (250kb)

LA PREALPINA Il comune di Varese decide di dotarsi del Piano Regolatore dell'Illuminazione a norma della LR 17/00. Serie di 3 articoli in cui si spiega come la citta' di Varese intende far fronte al rispetto della legge 17/00, adeguando tutti i suoi nuovi impianti d'illuminazione a quelli dei centro storico a quelli dei parchi a queli di ippodromi e campi di calcio. Articoli di OTTIMA referenza.

Articolo 1 - Prealpina del 12/01/01

Articolo 2 - Prealpina del 12/01/01

Articolo 3 - Prealpina del 12/01/01

L'ECO di BERGAMO. Il comune di Torre Boldone (BG) decide di dotarsi di piano d'illuminazione a norma della legge regionale lombarda n.17/00. Questo articolo di giornale pubblicato sul numero del 24/06/00 ravvisa e pubblicizza le decisioni degli amministratori locali di rispettare gli intenti della regione Lombardia.

L'Eco di Bergamo del 24/06/00

Lettera ai Comuni - Lombardia DOC	Lettera ai Comuni - Toscana DOC	Lettera ai Comuni - Lazio DOC

Lettera ai Comuni - Veneto DOC		Lettera ai Comuni - Piemonte DOC